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Deuxième pilier : la légalisation du cannabis en Allemagne progresse rapidement

08 juin 2024 par SOMAÍ Pharmaceuticals

Comme si 2024 ne suffisait pas au cannabis médical mondial avec un rapport de 252 pages du Département américain de la santé et des services sociaux (HHS), la déclassification par l'Allemagne du cannabis en tant que stupéfiant et les mouvements américains de reclassement à l'annexe III, les politiciens allemands avancent leurs plans concernant le cannabis au pilier 2. 

Avant que tout le monde ne s'emballe, il reste encore beaucoup de questions et d'incertitudes à éclaircir. Cependant, une chose est sûre : les réformes du cannabis balayent le monde entier, car les régulateurs et les politiciens n'ont plus beaucoup d'arguments à faire valoir et les lobbyistes ont moins d'arguments à opposer. 

Qu'est-ce que le deuxième pilier de la réglementation allemande sur le cannabis ?

Jusqu'au mois de mai, on ne savait pas grand-chose du contenu du projet de loi. La meilleure façon de visualiser le deuxième pilier pour les marchés mondiaux est de combiner le modèle de projet pilote suisse avec les dispensaires américains. Chaque État fédéral allemand adopterait un projet pilote de cinq ans pour l'usage adulte visant à accroître l'accès au cannabis. 

Il ne semble pas nécessaire de poursuivre les travaux, car la loi actuelle sur le cannabis est également censée réglementer le deuxième pilier, ce qui signifie que toute révision restante est une question de politique. Le "Consumer Cannabis Science Responsibility Ordinance" (KCanWV) vise à réglementer le cannabis à des fins scientifiques sans lien avec la médecine. Ainsi, l'Institut fédéral des médicaments et des dispositifs médicaux (BfArM) ne sera pas impliqué dans l'approbation des demandes. En outre, le ministère fédéral de l'agriculture (BMEL) est chargé de superviser les réglementations du deuxième pilier et a ouvert une période de consultation. 

Questions relatives à la création d'un marché allemand du cannabis légalisé

Des incertitudes subsistent quant aux chaînes d'approvisionnement et au sort des acteurs actuels du marché allemand du cannabis médical.

D'où viendra le cannabis en Allemagne ?

La plus grande question est de savoir d'où viendra le produit. Il existe des règles claires de l 'Union européenne et de l'Organisation mondiale de la santé concernant la distribution du cannabis en tant que médicament, mais pas pour l'usage adulte. La Suisse et les Pays-Bas ont contourné le problème en maintenant le cycle de production et de consommation à l'intérieur de leurs frontières, à l'instar du modèle américain d'État à État. 

Le temps nécessaire à la mise en place de cette infrastructure est évident pour tout le monde. Mais ce que cela signifie pour les distributeurs, les cliniques et les pharmacies qui dépendent actuellement des importations n'est pas aussi évident. Un marché sans médecin ni ordonnance serait une bien meilleure expérience pour les consommateurs et les patients que les modèles actuels. Ainsi, avec le temps, les dispensaires, les médecins et les pharmacies spécialisés dans le cannabis médical seront amenés à disparaître. 

Qui gagnera et qu'est-ce qui alimentera l'industrie allemande du cannabis ? 

Une autre inconnue est le potentiel de commercialisation du deuxième pilier si le gouvernement fait de ces dispensaires des clubs sociaux à but non lucratif. Dans un monde de responsabilité sociale, de coûts élevés du carburant et de l'électricité, d'où viendra toute l'électricité pour alimenter toutes les opérations de culture nécessaires à l'approvisionnement d'un marché aussi vaste ?

Inconvénients potentiels du deuxième pilier allemand pour les entreprises

Malgré les questions en suspens, les entrepreneurs du secteur du cannabis sont impatients de planifier l'avenir et de décider de la meilleure façon de positionner leur entreprise. 

Les entreprises traditionnelles qui dépendent des modèles de prescription médicale auront du mal à adapter leurs structures existantes pour être compétitives à long terme sur un marché à libre accès. De même, les entreprises qui dépendent de l'importation de fleurs pour les vendre sur le marché allemand souffriront de la détérioration de la part de marché des produits et services exclusivement médicaux par les clubs sociaux et les produits cultivés en interne. 

Les extraits sont peut-être l'un des rares domaines d'importation qui reste intéressant pour les groupes de médecins. Toutefois, les groupes de médecins verront moins de patients au fil du temps, ce qui réduira encore la part de marché des prescriptions. 

Un modèle de club social de cannabis à but non lucratif limiterait considérablement les capitaux et les opportunités commerciales et réduirait la base de patients médicaux au fil du temps. 

Les distributeurs pourraient se reconvertir, mais une infrastructure et une gestion pharmaceutiques complexes ne seraient peut-être pas nécessaires, car le transport serait partiellement non réglementé.

Enfin, les besoins énergétiques d'un marché local seraient comparables à ceux d'une ville allemande de taille moyenne. Si les législateurs allemands exigeaient que l'industrie du cannabis se mette au vert, cela serait très coûteux et pourrait donner lieu au cannabis le plus cher du monde.

La course au pilier 2 est lancée pour les régulateurs allemands du cannabis

Les politiciens et les régulateurs ne font jamais tout à fait bien les choses, mais le deuxième pilier semble être adopté rapidement. S'il n'est pas adopté rapidement, la coalition au pouvoir pourrait ne pas être là pour continuer sur sa lancée, car les élections sont imminentes et la favorabilité de la coalition est douteuse

L'Allemagne doit centrer ses efforts sur la science, les patients et l'amélioration de l'accès aux médicaments

La Suisse a connu des problèmes de lancement avec des clubs sociaux à but non lucratif étroitement contrôlés et des marchés locaux, ce qui n'est pas un début réussi à imiter. L'auteur espère que les politiciens allemands créeront un lien légal pour l'importation de fleurs et de produits de cannabis de qualité médicale tout en autorisant la distribution interne à des dispensaires à but lucratif, ce qui aboutira à un système qui ressemblera davantage au modèle des dispensaires américains et encouragera l'investissement. 

Les États et pays producteurs à coûts élevés ont déjà connu des difficultés, car des frontières fictives ont isolé les fonctions normales des marchés libres qui profitent aux consommateurs, comme la compétitivité des prix et la disponibilité des produits. L'évolution de ce marché vers un modèle combinant la science, la médecine et l'usage adulte est un rêve pour le commerce international.

Le cannabis allemand sous les yeux de la communauté internationale 

Quelle que soit la direction prise, l'Allemagne semble décidée à tirer parti de son élan pour faire évoluer les choses. Les anciens modèles changent, et les nouveaux modèles qui favorisent un meilleur accès, une plus grande accessibilité et un plus grand choix sont toujours la meilleure voie à suivre. Il est à espérer que l'Allemagne y parviendra, car les marchés mondiaux l'observent.